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Question écrite ✓ Répondue le 10/09/2026 #10#20#

Nécessité d'adapter et de simplifier les procédures de traitement des difficultés des très petites entreprises

Posée le 30/04/2026 · Ministère interrogé : PME, commerce, artisanat, tourisme et pouvoir d'achat

Pauline Martin Pauline MartinLes Républicains Sénatrice — Loiret

La question

Mme Pauline Martin attire l'attention de M. le ministre des petites et moyennes entreprises, du commerce, de l'artisanat, du tourisme et du pouvoir d'achat sur la nécessité d'adapter et de simplifier les procédures de traitement des difficultés des très petites entreprises (TPE), en particulier dans le contexte économique dégradé que connaît actuellement la France et plus spécifiquement le Loiret. La France enregistre un niveau historiquement élevé de défaillances d'entreprises, avec plus de 70 000 procédures collectives sur les douze derniers mois. Le Loiret est particulièrement affecté, avec une hausse significative des faillites et des défaillances. Dans ce contexte, les TPE de moins de onze salariés apparaissent comme les plus vulnérables, représentant une part majeure des procédures ouvertes. En effet, il est constaté que de nombreux dirigeants de TPE interviennent trop tardivement, souvent lorsqu'ils sont déjà en cessation de paiement, ce qui les conduit à être orientés vers des redressements ou liquidations judiciaires lourdes et peu adaptées à leur taille. À l'inverse, les dispositifs préventifs, notamment la procédure de sauvegarde, restent sous-utilisés, malgré leur intérêt pour permettre un traitement en amont des difficultés. Dans ce cadre, la proposition d'une « sauvegarde simplifiée » spécifiquement dédiée aux très petites entreprises mérite une attention particulière. Ce dispositif permettrait aux TPE de bénéficier d'une procédure plus rapide, plus lisible et moins coûteuse. Dans ce contexte, elle souhaite savoir si le Gouvernement envisage de soutenir la création ou la généralisation d'une procédure de sauvegarde simplifiée spécifiquement adaptée aux TPE, afin d'en améliorer l'accessibilité, d'accélérer le traitement des difficultés, de réduire les coûts des procédures et d'inciter davantage les dirigeants à recourir à des dispositifs de prévention avant la cessation de paiement.

✓ Réponse du gouvernement

Publiée le 10/09/2026
L'efficacité des dispositifs d'accompagnement et de prévention des entreprises en difficulté dédiés aux entreprises, particulièrement les plus petites, constitue l'un des axes de travail prioritaires du Gouvernement dans un contexte marqué par une hausse du nombre de défaillances d'entreprises. Il existe aujourd'hui de nombreux dispositifs d'accompagnement destinés à soutenir les entreprises en difficulté et à anticiper les risques de cessation des paiements. Plusieurs projets récents ont renforcé la visibilité et la mobilisation des mécanismes de prévention pour permettre une prise en charge plus précoce, ciblée et agile des difficultés rencontrées par les entreprises. La « boîte à outils du dirigeant » et le dossier « difficultés financières » sur le site Entreprendre.service-public.gouv.fr mettent en avant des conseils pour prévenir l'apparition des difficultés ainsi que les divers dispositifs et accompagnement susceptibles de les résoudre, en fonction de leur nature et de leur gravité. D'autre part, le 10 février 2026, le Gouvernement a lancé avec la Banque de France la Charte de confiance pour renforcer l'anticipation, l'accompagnement et la prévention des difficultés des entreprises. Cette charte matérialise les engagements d'un ensemble d'acteurs publics, privés et associatifs avec pour objectif d'aller au-devant des entrepreneurs dès l'apparition des premières fragilités. S'agissant du cadre juridique, un groupe de travail composé d'experts et consacré à la simplification du droit des entreprises en difficulté a été installé conjointement par le garde des sceaux et la ministre déléguée chargée des petites et moyennes entreprises, au mois de mai 2025. Ses travaux portent notamment sur la refonte du livre VI du code de commerce relatif aux difficultés des entreprises, avec une attention particulière portée aux petites entreprises et aux entrepreneurs individuels. Parmi les pistes étudiées figurent notamment l'élaboration d'un régime simplifié de procédures collectives adapté aux petites entreprises. Les deux présidents remettront leur rapport en novembre 2026. S'agissant des dispositifs d'accompagnement, de nombreux acteurs publics et partenaires institutionnels sont d'ores et déjà mobilisés afin d'orienter et de soutenir les dirigeants de très petites entreprises (TPE) confrontés à des difficultés économiques ou financières. Les commissaires aux restructurations et à la prévention des difficultés des entreprises (CRP), les tribunaux de commerce, les chambres de commerce et d'industrie, les chambres de métiers et de l'artisanat, les experts-comptables ainsi que les administrateurs et mandataires judiciaires contribuent à accompagner les entreprises le plus en amont possible. Plusieurs dispositifs d'alerte, de médiation et d'accompagnement individualisé permettent également d'identifier précocement les fragilités et de proposer des solutions adaptées à la situation des entreprises concernées. Le Gouvernement est particulièrement attentif à la nécessité de mieux faire connaître ces outils de prévention et d'encourager les dirigeants de petites entreprises à y recourir avant la cessation des paiements, afin de favoriser le traitement amiable des difficultés et de préserver la continuité de l'activité économique et de l'emploi. Le Gouvernement demeure ainsi pleinement mobilisé pour renforcer l'efficacité et l'accessibilité des dispositifs de prévention et de traitement des difficultés des petites entreprises, et tout particulièrement les plus petites, en veillant à ce qu'ils soient davantage adaptés à leurs réalités économiques, financières et administratives. Ces travaux et réflexions se poursuivent afin de favoriser une prise en charge plus précoce des difficultés, de faciliter le rebond des entrepreneurs et de prévenir, autant que possible, les cessations d'activité et leurs conséquences économiques et sociales.

Source : senat.fr ↗

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