Question écrite
✓ Répondue le 25/06/2026
#23#2#
Convention d'objectifs et de gestion 2026/2030 de la Mutualité sociale agricole
Posée le 28/05/2026 • Ministère interrogé : Agriculture, agro-alimentaire et souveraineté alimentaire
Céline Brulin CRCE-K
Sénatrice — Seine-Maritime
La question
Mme Céline Brulin attire l'attention de Mme la ministre de l'agriculture, de l'agro-alimentaire et de la souveraineté alimentaire sur la cohérence entre les missions confiées à la Mutualité sociale agricole (MSA) et les moyens humains et financiers alloués par la future convention d'objectifs et de gestion 2026/2030.
La MSA et les organisations syndicales ont soulevé de vives interrogations et inquiétudes quant à la prochaine convention d'objectifs et de gestion 2026/2030, qui établit les orientations d'activité pour la MSA mais également les moyens qui lui sont attribués.
Aujourd'hui, la MSA est le deuxième régime de protection sociale en France, avec 5,4 millions de bénéficiaires. La MSA Haute-Normandie, qui comprend la Seine-Maritime et l'Eure, représente plus de 120 000 personnes avec 9 points d'accueil sur les deux départements. La Mutualité sociale agricole est l'un des services publics les plus présents en France et parvient, jusqu'à maintenant, à maintenir une importante présence en zone rurale.
Or, les négociations dans le cadre de la prochaine Convention d'objectifs et de gestion sont préoccupantes, en particulier en termes d'effectif, en prévoyant une nouvelle baisse de 1 200 équivalents temps plein (ETP), soit 10 % des effectifs, qui viendrait s'ajouter aux plus de 5 000 emplois qui ont déjà disparu depuis 2005.
Les moyens financiers connaissent le même sort puisqu'ils avaient déjà été réduits de 20 % dans la convention d'objectifs et de gestion 2021/2025.
Ces réductions interviennent alors que la MSA multiplie les missions d'accompagnement dans un contexte où le monde agricole connaît d'importantes difficultés financières et sociales et où le salariat agricole augmente.
Ces suppressions d'emplois et ces réductions de moyens sont vivement préoccupantes et, si elles venaient à être confirmées, ne permettraient plus à la MSA de garantir la qualité de ses services et sa présence sur le territoire, et affaibliraient ainsi un service public de proximité.
Elle souhaite donc connaître les intentions du Gouvernement quant aux moyens humains et financiers qui seront alloués à la MSA afin d'assurer durablement ses missions essentielles auprès des exploitants agricoles et de répondre de manière adaptée aux besoins croissants du secteur.
✓ Réponse du gouvernement
Publiée le 25/06/2026
La future convention d'objectifs et de gestion (COG) 2026-2030 qui sera bientôt signée entre la caisse centrale de la mutualité sociale agricole (CCMSA) et l'État s'attachera au premier plan à ce que la qualité du service rendu à l'assuré social réponde au meilleur standard, notamment en matière de versement des prestations, tant légales qu'extra-légales (action sanitaire et sociale). À cette aune, les négociations de la COG en cours se déroulent dans un climat constructif entre les équipes de la CCMSA et les ministères de tutelle. Le projet de convention est, en effet, avancé, car l'État et la MSA partagent de nombreuses priorités comme, outre le niveau de la qualité de service rendu à l'assuré de manière homogène sur l'ensemble du territoire, le renforcement de la place de la caisse centrale dans un souci d'amélioration de son pilotage du réseau, ainsi que les moyens nécessaires mis pour lui assurer un système informatique au niveau des standards des autres caisses de sécurité sociale. Cette recherche de la qualité de service s'accompagne par ailleurs d'une recherche, partagée avec la MSA, d'efficience. À cet égard, la question du schéma d'emploi est un point important des discussions. Cette nouvelle COG s'inscrit ainsi dans un contexte qui s'impose à tous les organismes de sécurité sociale, notamment dans une recherche optimale de gains de productivité sur leurs activités, sans jamais dégrader la qualité du service rendu. L'accompagnement des salariés et non-salariés agricoles, actifs comme retraités, de leurs ayant-droits (enfants notamment), ainsi que la prévention du mal-être agricole doivent en effet demeurer la pierre angulaire qui guide la négociation de cette COG 2026-2030.
Source : senat.fr ↗
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