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Question écrite ✓ Répondue #10#14#

Consigne pour recyclage des bouteilles plastiques

Posée le 22/05/2025 · Ministère interrogé : Transition écologique, biodiversité, forêt, mer et pêche

Bruno Rojouan Bruno RojouanLes Républicains Sénateur — Allier

La question

M. Bruno Rojouan attire l'attention de Mme la ministre de la transition écologique, de la biodiversité, de la forêt, de la mer et de la pêche sur la consigne pour recyclage des bouteilles plastiques. Depuis 2010, la production des emballages plastiques a augmenté de 18 % et leur recyclage atteint à peine 28 % alors que la loi n° 2020-105 du 10 février 2020 relative à la lutte contre le gaspillage et à l'économie circulaire (dite loi AGEC) visait leur recyclage à 100 % en 2025. Face à cet échec, une solution est mise en avant par certains industriels et par l'État : un système de consigne sur les bouteilles en plastique. Le principe est simple : faire payer aux consommateurs un petit montant supplémentaire à l'achat d'une bouteille plastique, qu'ils récupéreraient ensuite en rapportant la bouteille vide dans une borne dédiée. Ce dispositif, appelé « consigne pour recyclage », vise à améliorer le taux de collecte des bouteilles en plastique. De nombreuses associations comme Zero Waste France, France Nature Environnement ou encore Amorce appellent le Gouvernement à renoncer à cette mesure. Elles dénoncent une confusion volontaire entre consigne pour réemploi et consigne pour recyclage. La consigne pour réemploi permet de réutiliser plusieurs fois le même contenant, comme avec les bouteilles en verre. Or, ici, il ne s'agit que de recyclage : la bouteille est collectée puis détruite pour être recyclée, comme lorsqu'on la dépose dans le bac jaune. Pour elles, il s'agit d'une « fausse consigne » qui donne une bonne conscience trompeuse aux consommateurs. Cette mesure n'encouragerait pas la réduction du plastique jetable. Au contraire, elle inciterait à continuer à en produire et à en consommer plus. Par ailleurs, cette mesure affaiblit le tri citoyen et les collectivités. En effet, ces bouteilles en plastique sont déjà triées efficacement, via la poubelle jaune, dans de nombreuses collectivités. Ce système aurait pour conséquence de diminuer les recettes des collectivités issues de la valorisation des déchets et de rendre moins performant le système de tri global. L'association des maires de France a fait part de son opposition à cette mesure. Sur le plan écologique, le bénéfice est jugé proche de zéro. S'il permet d'améliorer les chiffres du recyclage, il ne répond pas à l'enjeu principal de baisser massivement la production de plastique. Ainsi, il souhaite savoir quelles mesures le Gouvernement envisage de prendre afin de mettre en place une véritable politique de gestion des déchets plastiques et de ne pas mettre à mal les recettes des collectivités locales en la matière.

✓ Réponse du gouvernement

Le Conseil de planification écologique (CPE), réuni autour du Président de la République le 19 mai dernier, a validé le lancement du Plan Plastique pour accélérer l'éco-conception des emballages, renforcer les capacités industrielles de collecte, de tri et de recyclage, et déployer le réemploi afin d'atteindre nos objectifs européens de 55 % de recyclage des emballages plastiques en 2030, et de 90 % de collecte des bouteilles en plastique en 2029.

En effet, le taux de recyclage des emballages en plastique était seulement de 25,7 % en 2024 et celui des bouteilles en plastique de 58,3 %, plaçant la France parmi les derniers États membres de l'Union européenne. La France doit accélérer pour rattraper son retard.

Des concertations ont été engagées avec l'ensemble des parties prenantes pour identifier les actions concrètes, dont la consigne pour recyclage, de nature à permettre d'atteindre ces objectifs.

Ces concertations ont confirmé l'état des lieux au niveau national et l'importance d'améliorer les performances de recyclage et de collecte. En effet, l'analyse des résultats montre que les performances de collecte des bouteilles en plastique sont extrêmement variables d'un territoire à l'autre. Près de 230 intercommunalités, regroupant plus de 11 millions d'habitants, notamment en zone rurale, atteignent déjà l'objectif de 77 % de collecte des bouteilles en plastique. A contrario, près de 45 intercommunalités, regroupant plus de 14 millions d'habitants, notamment en zone urbaine, présentent un taux de collecte des bouteilles en plastique inférieur à 35 %.

Dans ces conditions, le Gouvernement propose aux parties prenantes, pour la suite de la concertation, de mieux prendre en compte la réalité territoriale des niveaux de performance des intercommunalités. En effet, une application uniforme de la consigne sur l'ensemble du territoire national modifierait en profondeur l'organisation des collectivités qui ont déjà atteint le niveau de performance attendu. Un effort supplémentaire est cependant nécessaire pour les collectivités qui présentent des taux de collecte très en deçà des objectifs nationaux.

La mise en place de la consigne est ainsi proposée aux seules collectivités volontaires, notamment celles présentant les taux de collecte les plus bas.

Source : senat.fr ↗

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