Les heures d’enseignement perdues dans l’Éducation nationale : quel coût budgétaire, quelles conséquences pour l’école ?

Recommandations

1. Recommandation n° 1 : Élargir le périmètre de l’enquête TENAE de la Direction de l’évaluation, de la prospective et de la performance (DEPP) du ministère de l’Éducation nationale au premier degré et introduire des améliorations dans le questionnaire de l’enquête, notamment pour distinguer les absences de courte durée et les absences de longue durée.
2. Recommandation n° 2 : Confier à la DEPP une étude mesurant la corrélation entre la qualité des conditions de travail des enseignants (et notamment le taux d’incidents dans les établissements) et les absences d’enseignants.
3. Recommandation n° 3 : Mettre en place, au niveau de la direction générale des ressources humaines du ministère de l’Éducation nationale, de nouveaux indicateurs de pilotage fondés sur des ratios entre le nombre d’enseignants absents et celui d’élèves pour étudier les différences entre absences de courte durée et absences de longue durée, premier degré et second degré publics, niveaux, filières, disciplines ou encore entre académies ou zones géographiques (notamment entre zone urbaine et zone rurale et entre établissements situés éducation prioritaire et établissements situés hors éducation prioritaire).
4. Recommandation n° 4 : Faire réaliser par la DEPP, assistée par des profesionnels en sciences de l’éducation, une étude quantitative et qualitative sur l’impact de l’absence de cours et de remplacement sur les résultats des élèves dans le premier et le second degrés.
5. Recommandation n° 5 : Rétablir l’attractivité du métier d’enseignant, en améliorant leurs conditions de travail et en restaurant le respect de la société à l’égard du personnel éducatif, qui passe par un renforcement des sanctions contre les élèves pertubateurs et une fermeté totale lorsqu’il est porté atteinte à l’intégrité physique ou morale d’un enseignant.
6. Recommandation n° 6 : Améliorer les conditions matérielles d’exercice du métier d’enseignant, notamment en matière de médecine du travail, gravement déficitaire en moyens humains rapporté au nombre d’enseignants et de personnels d’éducation.
7. Recommandation n° 7 : Profiter de la baisse de la démographie scolaire en maintenant le nombre d’enseignants constant, afin d’augmenter la taille des brigades de remplacement dans le premier degré.
8. Recommandation n° 8 : Dans le second degré, abaisser la durée à partir de laquelle des titulaires sur zones de remplacement (TZR) sont affectés dans le cadre de remplacements de longue durée (7 jours au lieu de 15 jours) et affecter des TZR aux missions de remplacement de courte durée.
9. Recommandation n° 9 : Mettre en place un véritable dispositif de formation au remplacement passant par la mise en place d’actions de sensibilisation à cet enjeu lors de la formation initiale des enseignants et la création systématique dans chaque académie d’une offre de formation continue conséquente pour les personnels titulaires remplaçants comme contractuels.