Rapport d'information
Assemblée nationale
Le thème « recrutement et fidélisation : gagner la bataille des ressources humaines du ministère des Armées »
Déposé le 19/03/2025
Recommandations
- Recommandation n° 1 : permettre aux régiments et aux bases aérienne et navale dans les territoires de recruter directement des candidats qui souhaitent les rejoindre.
- Recommandation n° 2 : dépasser le système de gestion des personnels militaires fondé sur la dichotomie entre les gestionnaires et les employeurs.
- Recommandation n° 3 : rationaliser la cartographie des CIRFA afin que chaque département soit doté a minima d’un CIRFA commun aux trois armées.
- Recommandation n° 4 : poursuivre les efforts de rationalisation d’octroi des primes dans le cadre de la NPRM.
- Recommandation n° 5 : veiller à la bonne mise en œuvre des mesures de revalorisation de la dimension indiciaire des rémunérations des personnels.
- Recommandation n° 6 : garantir aux personnels civils du ministère des Armées qui le souhaitent de pouvoir servir dans la réserve.
- Recommandation n° 7 : construire des parcours de carrière permettant à certains officiers de bénéficier d’une plus grande souplesse en matière de mobilité afin de leur permettre d’en moduler le rythme en fonction de leurs souhaits d’évolution professionnelle.
- Recommandation n° 8 : engager une réflexion sur les causes de la désertion au sein des armées.
- Recommandation n° 9 : poursuivre les efforts déjà engagés en matière de diversité jusqu’à l’échelon des officiers généraux.
- Recommandation n° 10 : réformer le système de représentativité des personnels militaires.
- Recommandation n° 11 : créer un statut ad hoc à destination des personnels civils sous statut contractuel permettant de les soumettre à des sujétions en contrepartie de compensations.
- Recommandation n° 12 : poursuivre les mesures de lutte contre les VSS.
Sommaire
- Introduction
- Relever les défis du recrutement et de la fidélisation des ressources humaines du ministère des armées, pierre angulaire de la politique de défense de la nation
- I. La gestion des ressources humaines du ministère des armées repose sur un dialogue entre la DRH-MD, en charge de la gouvernance et du pilotage de la politique de ressources humaines, et les états-majors, directions et services
- II. Le recrutement et la fidélisation des ressources humaines du ministère des armées SONt un des axes cardinaux de la loi de programmation militaire 2024-2030
- A. Une augmentation des effectifs
- B. Un renforcement de l’attractivité, des compétences et de la fidélisation
- C. Un accroissement des forces morales
- III. L’année 2023 s’est caractérisée par des difficultés certes ponctuelles mais particulièrement alarmantes en termes de recrutement et de fidélisation des ressources humaines du ministère des armées
- IV. Afin de recruter personnels militaires et civils qualifiés et en nombre suffisant, le ministère des armées a mis en œuvre plusieurs politiques visant à renforcer son attractivité
- A. Le recrutement du personnel militaire
- B. Le recrutement des personnels civils
- V. Le ministère des Armées a également déployé plusieurs outils, rassemblés sous la bannière du plan « fidélisation 360 », pour fidéliser les ressources humaines recrutées
- A. Les mesures de fidélisation à destination des personnels militaires
- B. Une forme singulière de départ de l’institution : le cas des désertions
- C. Les mesures de fidélisation à destination des personnels civils
- VI. Certains défis en matière de recrutement et de fidélisation peuvent être communs aux personnels civils et aux personnels militaires
- A. Les défis auxquels le ministère des armées doit faire face varient, pour les personnels militaires, selon les grades
- B. S’agissant des personnels civils, les défis en matière de recrutement et de fidélisation ne sont pas toujours identiques selon le statut considéré
- C. Les difficultés rencontrées par le ministère des armées sont d’autant plus fortes dans les familles professionnelles les plus sujettes à la concurrence avec le secteur privé
- VII. Les états-majors, directions et services du ministère des armées ne sont pas confrontés à des difficultés de même ampleur en fonction de l’implantation géographique considérée
- VIII. Compte tenu de l’impératif de jeunesse de ses ressources humaines, le ministère des armées déploie d’autant plus d’efforts à leur attention pour les attirer, en tant que personnel civil et personnel militaire
- IX. Une politique de lutte contre les discriminations à l’échelle ministérielle qui se décline spécifiquement aux enjeux de recrutement et de fidélisation des ressources humaines du ministère
- X. Les statuts proposés aux personnels militaires et aux personnels civils sont-ils encore adaptés aux évolutions du marché du travail ?
- A. L’équilibre entre sujétions et compensations, au cœur du statut général des militaires, face au défi des évolutions sociologiques et aux mutations du rapport au travail
- B. La perte d’attractivité du statut de fonctionnaire, signe d’un désintérêt croissant pour l’engagement à long terme
- XI. La promesse de poursuivre un parcours de carrière riche et varié au sein du ministère, facteur clé de recrutement et de fidélisation
- XII. Les allers et retours des personnels du ministère des armées dans le secteur privé : un facteur d’attractivité
- XIII. La concertation et le dialogue social au sein du ministère des armées permettent de nouer un dialogue entre les gestionnaires des ressources humaines et les personnels
- A. Le Conseil supérieur de la fonction militaire
- B. Les associations profesionnelles nationales de militaires
- C. Le dialogue social avec les syndicats représentatifs du ministère
- XIV. Les réservistes, partie intégrante de la politique de ressources humaines du ministère des armées et vivier indispensable pour l’accomplissement des missions des armées
- A. Les réservistes de l’Armée de Terre
- B. Les réservistes de l’Armée de l’Air et de l’Espace
- C. Les réservistes de la Marine nationale
- XV. Une mission d’évaluation des besoins prospectifs des états-majors, directions et services du ministère des armées incombant à la DRH-MD
- Liste des recommandations des rapporteurs
- Examen en commission
- Annexe 1 : liste des personnes auditionnées par les rapporteurs et déplacements
- 1. Auditions
- 2. Déplacements
- Annexes 2 et 3 : carte des CIRFA et organigramme de l’armée de Terre
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