Le budget de l'Assemblée nationale, ligne par ligne

L'explorateur : chercher un poste de dépense

Le budget de l'Assemblée est organisé comme une comptabilité publique classique : des titres (les grandes masses), découpés en chapitres, eux-mêmes découpés en articles. L'explorateur ci-dessous parcourt cette arborescence pour chaque exercice, avec le montant voté et le montant réellement dépensé. Le détail par chapitre et par article est disponible sur l'ensemble de la période pour les sections fonctionnement et recettes. Seule la section investissement voit son détail limité : ses composantes par chapitre et article ne couvrent que 2012 à 2017 ; à partir de 2019, seuls les totaux par titre d'investissement figurent dans les rapports des Questeurs.

Source : Rapport d'exécution des Questeurs, comptes 2025. La dotation apparaît trois fois avec trois montants proches : celui voté en loi de finances (607 650 000 €), celui inscrit au budget interne de l'Assemblée et celui constaté dans les comptes de l'exercice (ligne 79). Ces écarts tiennent aux conventions comptables propres à chacun de ces documents ; ils ne se cumulent pas.

Dix ans de gel, puis le dégel

De 2012 à 2021, la dotation de l'Assemblée nationale n'a pas bougé d'un euro : 517 890 000 € chaque année, dix exercices de suite. C'était un engagement politique tenu, régulièrement rappelé par les Questeurs successifs : l'institution s'appliquait à elle-même la rigueur qu'elle votait pour les autres. En euros constants, ce gel s'est traduit par une baisse continue des moyens réels, absorbée par des économies de fonctionnement et par un recours croissant aux réserves.

Le mouvement s'inverse à partir de 2022. La dotation passe à 552 490 000 €, puis 571 005 584 €, puis 607 650 000 € – un niveau reconduit en 2025. Soit une hausse de 17,3 % en trois ans, après une décennie d'immobilité. Plusieurs facteurs jouent dans le même sens sur cette période : l'inflation, qui renchérit l'énergie et les achats ; les revalorisations du point d'indice de la fonction publique, qui pèsent sur la masse salariale ; et le relèvement du crédit affecté aux collaborateurs parlementaires.

Dotation de l'État inscrite en loi de finances, exercices 2012 à 2025. La dotation votée pour 2018 est connue ; en revanche, les comptes de cet exercice ne figurent nulle part ailleurs dans cette page, le rapport correspondant étant inaccessible sur le site de l'Assemblée.

Ce que la dissolution de 2024 a coûté

Le 9 juin 2024, la dissolution de l'Assemblée nationale a déclenché une séquence budgétaire exceptionnelle. Une législature s'arrête au bout de deux ans, une campagne s'organise en trois semaines, une nouvelle Assemblée s'installe en juillet. Pour l'institution, la facture est double : les dépenses matérielles de l'élection et l'accompagnement financier des députés qui perdent leur mandat.

Le surcoût direct supporté par l'Assemblée au titre de la dissolution s'élève à 27,60 M€. S'y ajoute le crédit de fin de mandat, 28,58 M€ : cette aide, dégressive et plafonnée, est versée sous conditions de ressources aux anciens députés le temps qu'ils retrouvent une activité. Elle n'est pas un privilège discrétionnaire, mais elle constitue mécaniquement la principale dépense imprévue d'une année de dissolution.

Source : Rapport d'exécution des Questeurs, comptes 2024.

La contractualisation silencieuse

Derrière les grandes masses budgétaires se joue une transformation discrète de l'administration de l'Assemblée. En 2020, elle employait 945 fonctionnaires statutaires pour 182 contractuels. En 2024, l'équilibre a basculé : 828 statutaires, mais 564 contractuels. Les personnels sous statut ont reculé de 117 postes en quatre ans, tandis que les contractuels étaient multipliés par plus de trois.

Mécaniquement, la part des contractuels dans les effectifs passe de 16,1 % à 40,5 %. Ce basculement s'est opéré par une succession de décisions de gestion plutôt que par une réforme affichée ; les départs non remplacés et le recours à des contrats pour des métiers en tension – informatique, communication, sécurité, accueil – y contribuent vraisemblablement. Il pose une question de fond pour une administration parlementaire dont l'indépendance repose historiquement sur le statut de ses agents.

Sources : Rapport d'exécution des Questeurs, comptes 2020 et Rapport d'exécution des Questeurs, comptes 2024.

L'immobilier, premier poste d'investissement

L'Assemblée est aussi un propriétaire immobilier : le Palais Bourbon, l'hôtel de Lassay, mais surtout un ensemble d'immeubles de bureaux acquis au fil des décennies dans le 7^e arrondissement de Paris pour héberger les bureaux des députés, ceux de leurs collaborateurs et les services. Ce patrimoine, en partie classé, coûte cher à entretenir et impose des chantiers lourds de mise aux normes, de sécurité et de performance énergétique.

En 2024, la section d'investissement a consommé 31 759 889 €, dont 26 150 000 € pour l'immobilier et 5 010 000 € pour l'informatique. L'immobilier représente ainsi 82,3 % de l'effort d'investissement de l'institution – de loin le premier poste, même si le montant total varie d'un exercice à l'autre au gré du calendrier des chantiers. Trois d'entre eux concentrent l'essentiel des crédits ouverts : la restructuration de l'immeuble Colbert, la restauration de la Bibliothèque du Palais Bourbon et la réhabilitation de l'immeuble de Broglie.

Montants des trois chantiers et totaux d'investissement : Rapport d'exécution des Questeurs, comptes 2024.

Un député, combien ça coûte – et combien ça gagne

C'est la question la plus posée, et la plus mal comprise. Il faut distinguer deux choses qui n'ont rien à voir : ce qu'un député gagne, c'est-à-dire son revenu personnel, et ce que son mandat coûte à l'institution, c'est-à-dire les moyens mis à sa disposition pour travailler. Confondre les deux revient à additionner le salaire d'un dirigeant de PME avec la masse salariale de ses employés et son loyer professionnel.

L'indemnité parlementaire, seul véritable revenu, s'établit à 5 953,34 € net par mois, pour 7 637,39 € brut. Elle se décompose en une indemnité de base (5 931,95 €), une indemnité de résidence (177,96 €) et une indemnité de fonction (1 527,48 €). Elle est imposable et déclarée comme un salaire.

Du point de vue de l'institution, en revanche, ces enveloppes sont bien des dépenses. Le crédit collaborateurs finance 2 130 collaborateurs parlementaires, pour une masse salariale d'environ 84 070 000 € par an. C'est ce que coûte le travail parlementaire au quotidien : préparer des amendements, instruire des dossiers, tenir une permanence, répondre aux administrés.

Ce montant ne se retrouve pas tel quel dans la table des grands postes : la ligne « Contributions aux frais de secrétariat », nettement plus élevée, recouvre un périmètre plus large que le seul crédit collaborateurs. Les documents publiés ne permettent pas d'en détailler la composition, et nous nous gardons de la reconstituer.

Pour le détail ligne à ligne de la feuille de paie d'un député, lire notre article « Combien gagne vraiment un député en 2026 ? ».

Source : Fiche de synthèse n°7, Assemblée nationale (janvier 2026).

Les caisses annexes : le budget dans le budget

Le budget général ne dit pas tout. L'Assemblée gère cinq organismes autonomes, dotés de leur propre comptabilité : deux caisses de retraite (celle des députés et celle du personnel), deux fonds de sécurité sociale, et le fonds d'assurance mutuelle des députés en fin de mandat. Ces caisses sont alimentées par des cotisations et par une subvention d'équilibre versée par l'Assemblée : elles n'apparaissent donc pas comme des lignes de dépense ordinaires, mais elles engagent des montants considérables.

En 2024, les deux caisses de retraite affichent des comptes à l'équilibre exact – conséquence directe du mécanisme de subvention d'équilibre, qui ajuste chaque année la contribution de l'institution au niveau nécessaire. Les fonds de sécurité sociale, en revanche, présentent des charges supérieures à leurs produits, un déficit couvert par leurs réserves.

Source : Rapport d'exécution des Questeurs, comptes 2024, annexes relatives aux organismes gérés par l'Assemblée nationale.

Assemblée nationale et Sénat : la comparaison honnête

« L'Assemblée coûte plus cher que le Sénat » : la comparaison brute est exacte, mais elle n'a d'intérêt qu'une fois rapportée au nombre de parlementaires. En 2024, l'Assemblée a reçu une dotation de 607 650 000 € pour 577 sièges ; le Sénat, 353 470 000 € pour 348 sièges. Le Sénat compte 39,7 % de sièges de moins et reçoit 41,8 % de dotation de moins : les deux ordres de grandeur se répondent presque exactement.

Rapporté au siège, l'écart s'efface donc presque : 1 053 120 € par député, 1 015 718 € par sénateur – un siège de sénateur revient à 96,4 % du coût d'un siège de député. La différence de coût global entre les deux chambres tient donc d'abord à leur taille, pas à un train de vie qui serait propre à l'une d'elles.

Cet écart résiduel doit se lire avec prudence : les périmètres ne sont pas strictement comparables. Le Sénat porte la charge d'un patrimoine ouvert au public – le palais et le jardin du Luxembourg – et se renouvelle par moitié tous les trois ans ; l'Assemblée, elle, a supporté en 2024 le coût d'une dissolution et d'élections anticipées. Les dépenses réelles du Sénat en 2024 se sont élevées à 357 230 000 €, contre 635 347 446 € à l'Assemblée la même année.

Source : Comptes du Sénat 2024 (rapport r24-603).

Qui contrôle ce budget

L'autonomie financière des assemblées est une garantie de la séparation des pouvoirs : le gouvernement ne peut pas asphyxier le Parlement en lui coupant les vivres, et aucune administration de Bercy ne vérifie les dépenses de l'Assemblée. Cette autonomie ne signifie pas l'absence de contrôle : elle en organise un, interne puis externe, en trois étages.

C'est cette architecture qui rend possible une page comme celle-ci. Les montants publiés ne sont ni des estimations ni des fuites : ce sont des comptes arrêtés, contrôlés par des députés et certifiés par un juge financier, puis publiés. Le débat sur le coût de la démocratie peut ainsi se tenir sur des chiffres partagés.

Actes de certification : Cour des comptes, certification des comptes de l'Assemblée nationale.

Méthode et limites

Tous les documents sources

• 2012 – Données budgétaires de l'Assemblée nationale, exercice 2012 (CSV open data)
• 2013 – Données budgétaires de l'Assemblée nationale, exercice 2013 (CSV open data)
• 2014 – Données budgétaires de l'Assemblée nationale, exercice 2014 (CSV open data)
• 2015 – Données budgétaires de l'Assemblée nationale, exercice 2015 (CSV open data)
• 2016 – Données budgétaires de l'Assemblée nationale, exercice 2016 (CSV open data)
• 2017 – Données budgétaires de l'Assemblée nationale, exercice 2017 (CSV open data)
• 2018 – exercice indisponible : rapport du Collège des Questeurs inaccessible (boucle de redirection HTTP infinie côté serveur AN)
• 2019 – Rapport d'exécution des Questeurs, comptes 2019
  4 points de contrôle non concluants lors de l'extraction : écarts d'arrondi ou postes agrégés dans le document source.
• 2020 – Rapport d'exécution des Questeurs, comptes 2020
  3 points de contrôle non concluants lors de l'extraction : écarts d'arrondi ou postes agrégés dans le document source.
• 2021 – Rapport d'exécution des Questeurs, comptes 2021
  8 points de contrôle non concluants lors de l'extraction : écarts d'arrondi ou postes agrégés dans le document source.
• 2022 – Rapport d'exécution des Questeurs, comptes 2022
  4 points de contrôle non concluants lors de l'extraction : écarts d'arrondi ou postes agrégés dans le document source.
• 2023 – Rapport d'exécution des Questeurs, comptes 2023
  4 points de contrôle non concluants lors de l'extraction : écarts d'arrondi ou postes agrégés dans le document source.
• 2024 – Rapport d'exécution des Questeurs, comptes 2024
  3 points de contrôle non concluants lors de l'extraction : écarts d'arrondi ou postes agrégés dans le document source.
• 2025 – Rapport d'exécution des Questeurs, comptes 2025
  6 points de contrôle non concluants lors de l'extraction : écarts d'arrondi ou postes agrégés dans le document source.

Données du Sénat : Comptes du Sénat 2024 (rapport r24-603). Situation matérielle du député : Fiche de synthèse n°7, Assemblée nationale (janvier 2026). Jeu de données complet réutilisable : /api/budget-an.

Questions fréquentes

Page mise à jour le 30/07/2026. Pour suivre l'activité de votre élu, consultez sa fiche sur la liste des députés ou celle des sénateurs.