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Proroger le dispositif d’expérimentation favorisant l’égalité des chances pour l’accès à certaines écoles de service public

Proposition de loi modifiée

Proposée par Florence Herouin-Léautey (SOC)

L'essentiel

Cette proposition de loi vise à prolonger l'expérimentation des concours « Talents », créée par l'ordonnance du 3 mars 2021, qui réserve une part des places « externes » de cinq grandes écoles du service public — l'Institut national du service public, l'Institut national des études territoriales, l'École des hautes études en santé publique, l'École nationale supérieure de la police et l'École nationale d'administration pénitentiaire — à des candidats répondant à des critères sociaux. L'article 1er repousse au 31 juillet 2027 le terme du dispositif, initialement fixé au 31 décembre 2024, et l'article 2 reporte au 30 décembre 2027 la remise au Parlement de son évaluation. Les auteurs invoquent le manque de mixité sociale dans la haute fonction publique et la nécessité de sécuriser la situation des étudiants engagés dans ces concours.

Le texte a été examiné en première lecture le 17 février 2025. L'article 1er a été adopté par 53 voix contre 46, avec 10 abstentions, tandis qu'un amendement du Gouvernement supprimant l'article 2 ter a été adopté par 136 voix contre 31 et une abstention. L'ensemble de la proposition de loi a été approuvé par 112 voix contre 48, avec 24 abstentions. Modifié à ce stade, le texte poursuit son parcours parlementaire.

Qui a voté pour ou contre « Proroger le dispositif d’expérimentation favorisant l’égalité des chances pour l’accès à certaines écoles de service public » ?

L'Assemblée nationale a adopté le texte le 17 février 2025 par 112 voix pour, 48 contre et 24 abstentions.

Ont majoritairement voté pour : SOC, EPR, HOR, DEM, DR, NI, ECOS, GDR.

Ont majoritairement voté contre : RN, UDDPLR.

Le détail du scrutin et les positions individuelles ↗

Les rapports parlementaires sur ce texte

Le parcours de la loi

Les votes décisifs de la navette parlementaire. Chaque point est un parlementaire — survolez-le pour voir son vote et le contacter.

  1. Assemblée nationale première lecture
    l'ensemble de la proposition de loi visant à proroger le dispositif d'expérimentation favorisant l'égalité des chances pour l'accès à certaines écoles de service public (première lecture).
    Adopté 112 pour · 24 abs · 48 contre · 2 non-votants
    Chargement du détail des votes…

    Diagramme établi sur la composition actuelle de l'assemblée — les totaux officiels incluent les parlementaires remplacés depuis.

Au banc du débat

Les parlementaires les plus actifs sur ce texte, en séance et en amendements.

Répartition des amendements

Par statut
DISCUTE 6
Tous les groupes

Amendements (6)

Art. APRÈS ART. PREMIER 30/01/2025 DISCUTE

Exposé des motifs

Le présent amendement est un amendement de repli visant à augmenter le nombre de places offertes, au titre d'une année, aux candidats au concours externe spécial, afin qu'il soit compris entre 15 % et 20 % du nombre de places offertes au titre du concours externe ou assimilé. 

Aujourd'hui, le nombre de places offertes par ce dispositif est limité à 15 %, si bien que le nombre de places peut diminuer d'une année sur l'autre, variant généralement entre 10 % et 15 %. Les places offertes via le dispositif Prépa Talents ne doivent pas être une variable d'ajustement. 

Alors que les étudiants boursiers représentent environ 40 % des effectifs dans l'enseignement supérieur public, le nombre de places actuellement allouées aux concours de la haute fonction publique apparaît insuffisant pour favoriser une réelle diversification des profils des candidats admis.

Dispositif

Au deuxième alinéa de l’article 3 de l’ordonnance n° 2021‑238 du 3 mars 2021 favorisant l’égalité des chances pour l’accès à certaines écoles de service public, les mots : « supérieur à 15 % » sont remplacés par les mots : « inférieur à 15 % ni supérieur à 20 % ».

Art. ART. 2 30/01/2025 DISCUTE

Exposé des motifs

Le présent amendement vise à avancer la publication du rapport portant sur l'évaluation de la mise en œuvre des concours externes spéciaux et des cycles de formation. 

Alors que nous souhaitons proroger le dispositif jusqu'à fin août 2028, comme l'a annoncé le ministre de la Fonction publique et de la Simplification à l'occasion d'une visite à l'INSP à Strasbourg, il est nécessaire de prévoir au moins un an entre la publication du rapport d'évaluation et la fin de l'expérimentation, afin d'avoir le temps de mettre en place la pérennisation du dispositif dans de bonnes conditions. 

Dispositif

À la fin, substituer à la date :

« 30 décembre 2027 »

la date :

« 31 août 2027 ».

Art. APRÈS ART. PREMIER 30/01/2025 DISCUTE

Exposé des motifs

Le présent amendement est un amendement de repli visant à augmenter le nombre de places offertes, au titre d'une année, aux candidats au concours externe spécial, afin qu'il soit compris entre 20 % et 25 % du nombre de places offertes au titre du concours externe ou assimilé. 

Aujourd'hui, le nombre de places offertes par ce dispositif est limité à 15 %, si bien que le nombre de places peut diminuer d'une année sur l'autre, variant généralement entre 10 % et 15 %. Les places offertes via le dispositif Prépa Talents ne doivent pas être une variable d'ajustement. 

Alors que les étudiants boursiers représentent environ 40 % des effectifs dans l'enseignement supérieur public, le nombre de places actuellement allouées aux concours de la haute fonction publique apparaît insuffisant pour favoriser une réelle diversification des profils des candidats admis.

Dispositif

Au deuxième alinéa de l’article 3 de l’ordonnance n° 2021‑238 du 3 mars 2021 favorisant l’égalité des chances pour l’accès à certaines écoles de service public, les mots : « supérieur à 15 % » sont remplacés par les mots : « inférieur à 20 % ni supérieur à 25 % ».

Art. ART. PREMIER 30/01/2025 DISCUTE

Exposé des motifs

Le présent amendement propose de prolonger le dispositif des «Prépa Talents » jusqu'au 31 août 2028.


Afin de renforcer l’attractivité de la haute fonction publique, il est nécessaire d’assurer la stabilité du dispositif sur le long terme pour permettre aux étudiants de s’y engager en toute confiance. En maintenant la date de fin proposée, il existe un risque de se retrouver en 2027 dans une situation similaire à celle d’aujourd’hui, avec trop peu de temps pour évaluer et pérenniser efficacement le dispositif.


Cette volonté est partagée par le ministre de la Fonction publique et de la Simplification, qui a réaffirmé son engagement lors de sa récente visite à l’Institut national du service public (INSP) à Strasbourg.

 

Dispositif

À la fin, substituer à la date :

« juillet 2027 »

la date :

« août 2028 ».

Art. APRÈS ART. 2 30/01/2025 DISCUTE

Exposé des motifs

Le présent amendement vise à ce que le Gouvernement communique sur internet la prorogation du dispositif sur un site dédié qui centralise également les informations liées aux prépa talents et aux concours de la haute fonction publique concernés (modalités et dates d'inscription, informations pratiques liées aux bourses et aux logements, témoignages et parcours d'anciens élèves...)

De nombreux étudiants éligibles n'intègrent pas les dispositifs existants en raison de manque d'information, de manque de lisibilité, ou encore d'autocensure. Il est nécessaire d'améliorer la communication existante afin de diversifier les profils des élèves et d'améliorer l'attractivité de la fonction publique.

Dispositif

Après l’article 5 de l’ordonnance n° 2021‑238 du 3 mars 2021 favorisant l’égalité des chances pour l’accès à certaines écoles de service public, il est inséré un article 5 bis ainsi rédigé :

« Art. 5 bis. – Il est créé par le ministère chargé de la fonction publique un site internet intitulé « Prépas Talents », ayant pour vocation d’informer le public sur les dates de l’expérimentation prévue par la présente ordonnance.

« Ce site diffuse en outre :

« 1° Les modalités, dates d’inscription et critères d’éligibilité et aux « Prépas Talents » sur tout le territoire national ;

« 2° Les modalités, dates d’inscription et critères d’éligibilité aux concours administratifs concernés ;

« 3° Les informations relatives aux bourses et facilités matérielles offertes par chaque « Prépa Talent » ;

« 4° Des témoignages et parcours d’anciens élèves.

« Les informations figurant sur ce site sont mises à jour de manière régulière, en particulier en cas de prolongation de l’expérimentation.

« Le ministère chargé de la fonction publique est responsable du maintien et de l’administration de ce site. »

Art. APRÈS ART. PREMIER 30/01/2025 DISCUTE

Exposé des motifs

Le présent amendement vise à augmenter le nombre de places offertes, au titre d'une année, aux candidats au concours externe spécial, afin qu'il soit compris entre 25 % et 30 % du nombre de places offertes au titre du concours externe ou assimilé. 

Aujourd'hui, le nombre de places offertes par ce dispositif est limité à 15 %, si bien que le nombre de places peut diminuer d'une année sur l'autre, variant généralement entre 10 % et 15 %. Les places offertes via le dispositif Prépa Talents ne doivent pas être une variable d'ajustement. 

Alors que les étudiants boursiers représentent environ 40 % des effectifs dans l'enseignement supérieur public, le nombre de places actuellement allouées aux concours de la haute fonction publique apparaît insuffisant pour favoriser une réelle diversification des profils des candidats admis.

Dispositif

Au deuxième alinéa de l’article 3 de l’ordonnance n° 2021‑238 du 3 mars 2021 favorisant l’égalité des chances pour l’accès à certaines écoles de service public, les mots : « supérieur à 15 % » sont remplacés par les mots : « inférieur à 25 % ni supérieur à 30 % ».

Scrutins (3)

l'ensemble de la proposition de loi visant à proroger le dispositif d'expérimentation favorisant l'égalité des chances pour l'accès à certaines écoles de service public (première lecture).
17/02/2025
POUR 112 CONTRE 48 ABST. 24
Le vote par groupe
RN CONTRE
SOC POUR
LFI-NFP ABSTENTION
EPR POUR
HOR POUR
DEM POUR
DR POUR
NI POUR
ECOS POUR
UDDPLR CONTRE
GDR POUR
l'amendement n° 8 du Gouvernement de suppression de l'article 2 ter de la proposition de loi visant à proroger le dispositif d'expérimentation favorisant l'égalité des chances pour l'accès à certaines écoles de service public (première lecture).
17/02/2025
POUR 136 CONTRE 31 ABST. 1
Le vote par groupe
RN POUR
SOC POUR
LFI-NFP CONTRE
EPR POUR
HOR POUR
DR POUR
DEM POUR
NI POUR
ECOS CONTRE
UDDPLR POUR
GDR CONTRE
l'article premier de la proposition de loi visant à proroger le dispositif d'expérimentation favorisant l'égalité des chances pour l'accès à certaines écoles de service public (première lecture).
17/02/2025
POUR 53 CONTRE 46 ABST. 10
Le vote par groupe
RN CONTRE
SOC POUR
EPR POUR
LFI-NFP ABSTENTION
HOR POUR
NI POUR
DR POUR
ECOS POUR
DEM POUR
UDDPLR CONTRE
LIOT Partagé
GDR POUR